Дипломная работа на тему: Содержание и основные принципы организации землеустроительных работ обзор литературы

Введение

Рыночная экономика России в современных условиях требует оптимального сочетания государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. Это диктуется многими объективными причинами: особым положением земли как объекта хозяйствования; реформированием механизма управления; необходимостью усиления продовольственной независимости и безопасности страны.

Особое положение механизма управления землеустройством в системе экономических отношений связано с тем, что земля является: одновременно предметом и средством труда, а отношения собственности на землю являются самыми сложными в экономике и охватывают комплекс правопользования, распоряжения и владения. Мировая практика свидетельствует, что отсутствует единая форма реализации указанных прав.

Данный этап земельной реформы в процессе эволюции отношений собственности на землю характеризуется созданием слоя частных и коллективных собственников. Земля из исключительной собственности государства переходит в собственность граждан и юридических лиц. За последние несколько лет появились новые пользователи земли: ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные общества. Качественно новый уровень стали занимать фермерские хозяйства.

В рамках государственной комплексной программы были разработаны соответствующие мероприятия, рассчитанные на период с 1992 по 1995 год. Однако в связи со значительным сокращением объемов финансирования из государственного и местных бюджетов, недостатка средств на эти цели сельхозпредприятий, реализацию намеченных мероприятий не удалось осуществить.

Резкое снижение объемов финансирования приводит к ежегодному недобору сельскохозяйственной продукции, и несмотря на определенное увеличение производства зерна за последние 3 года, тенденцию падения производства сельскохозяйственной продукции приостановить не удается.

Правовой основой землеустройств является действующее Федеральное земельное, природопользовательское и административное законодательство, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", а также законодательные акты субъектов Российской Федерации.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными документами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации. При разработке дипломного проекта были использованы следующие нормативные документы:

- Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (14.03.95г. № 33-ФЗ);

- Закон Краснодарского края "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" (24.02.98г.)

- Федеральный закон "О природных лечебных, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (23.02.95г. № 26-ФЗ);

- Закон Краснодарского края "О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края" (25.12.2000г.);

- Закон Краснодарского края "О внесении дополнительных изменений в приложения 1, 2, 3 и 4 к Закону Краснодарского края "О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края" № 429-КЗ от 17.12.2001г.;

- Закон Краснодарского края "О регулировании земельных отношений в Краснодарском крае" и дополнений в него от 01.03.2002г. №458 - КЗ;

- Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края и зонах их охраны" от 29.05.2002г.

Анализ итогов выполнения проектно-исследовательских работ nо землеустройству свидетельствует, что существует устойчивая тенденция сокращения отдельных их видов. Эта тенденция обусловлена не столько ростом объемов работ, связанных непосредственно с проведением земельных преобразований, сколько дефицитом государственного бюджета на цели землеустройства, нарушением ранее действовавшей системы финансирования работ, отсутствием средств у потенциальных потребителей проектно-исследовательских работ по землеустройству.

Если в среднем за год в период с 1981 по 1985 год проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий в целом по РФ разрабатывались по 2 тыс. хозяйств, в 1995 году объемы их составления сократились на треть, а в настоящее время этот вид работы по России практически не выполняется, хотя в условиях нестабильной экономической ситуации эти проекты являются единственным на сегодняшний день реальным инструментом в сохранении плодородия российских земель.

В настоящее время вопросам исследования сущности, содержания, динамики элементов и механизма организации и планирования землеустроительных и кадастровых работ уделяется недостаточное внимание. Именно поэтому тема данного дипломного проекта является актуальной и направлена на решение важной задачи построения системы организации и планирования этих работ и создания структур управления, адаптированных к рыночным отношениям в конкретном административном образовании, а именно в г. Краснодаре. При этом мною при разработке настоящего дипломного проекта особое внимание уделено организации и планировании землеустроительных работ, связанных с созданием особо охраняемых природных территорий.

В основу дипломного проекта положены следующие исходные материалы:

карта-схема размещения земель сельскохозяйственных предприятий г.Краснодара;

сведения о природных и экономических условиях землепользователей (землевладельцев) на землях сельскохозяйственного назначения г. Краснодара;

основные показатели развития агропромышленного комплекса г. Краснодара;

картограммы землеустроенности, почвоизученности, топоизученности сельскохозяйственных предприятий г.Краснодара;

сведения о землеустроительных предприятиях, обеспечивающих землеустроительные и кадастровые работы на территории г. Краснодара.

Дипломный проект состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть представляет собой пояснительную записку, включающую изложение и обоснование проекта, расчетные таблицы, иллюстрированные чертежи и состоит из следующих разделов:

Введение

Оглавление

- Введение 7

- Содержание и основные принципы организации землеустроительных работ обзор литературы

- Структура государственного управления земельными ресурсами

- основное направление землеустройства и его организация

- Природные и экономические условия хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара

- Общие сведения

- Природные условия

- Климат

- Рельеф

- Гидрография и гидрология

- Почвообразующие и подстилающие породы

- Растительность

- Почвенно-мелиоративные условия

- Существующее распределение земельного фонда г. Краснодара

- Современное состояние сельскохозяйственного производства

- Особенности создания особо охраняемых природных территорий г. Краснодара

- Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

- Состав и описание особо охраняемых территорий г. Краснодара

- Земли природоохранного назначения

- Земли историко-культурного назначения

- Обеспечение сохранности объектов культурного назначения

- Особо ценные земли

- Перспективы развития особо охраняемых территорий г. Краснодара

- Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к особо ценным землям

- Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к особо ценным садопригодным

- Рекомендации по использованию особо ценных земель

- Описание границ особо ценных земель

- Организация и планирование землеустроительных и кадастровых работ в г. Краснодаре при создании особо охраняемых природных территорий

- Краткая характеристика видов работ на перспективу

- Основные объемы землеустроительных и кадастровых работ

- Потребность в материалах и трудовых ресурсах и источники их покрытия

- Организационно-производственная структура системы землеустроительных и кадастровых предприятий и организаций на территории г. Краснодара

- Результативность проекта и его осуществление

- Оценка воздействия на окружающую среду

- Общие положения

- Охрана почв и сельскохозяйственных культур от загрязнения

- Сохранение почвенного плодородия

- Мероприятия по защите почв от эрозии

- Водоохранные зоны водных объектов

- Безопасность жизнедеятельности

- Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности в землеустройстве

- Основные направления деятельности руководителей и специалистов по охране труда

- Социальный эффект организации и планирования землеустроительных и кадастровых работ в г.Краснодаре

- Заключение 131

- Список использованной литературы 132

Заключение

Настоящий дипломный проект имеет своей целью обратить внимание руководителей органов землеустройства и департамента имущественных отношений края на проблему организации и финансирования землеустроительных и кадастровых работ при осуществлении схемы создания особо охраняемых природных территорий.

Многие проблемы в функционировании землеустроительной деятельности Краснодарского края существуют, прежде всего, по причине недооценки роли и значения вопросу управления земельными ресурсами края через посредство производственной функции проектно-изыскательских организаций, осуществляющих эту деятельность.

Ведь в крае в сфере этой деятельности задействовано около трех тысяч специалистов, работающих в десятках организаций, предприятий и ведомств и выполняющих работ ежегодно на десятки миллионов рублей. И это подтверждается исследованиями, выполненными в настоящем дипломном проекте.

Именно показатели землеустроительной деятельности в г. Краснодаре свидетельствуют о необходимости создания под руководством краевого комитета, пусть и на первом этапе на общественных началах, краевой ассоциации землеустроительных предприятий, организаций. Она явится прообразом той будущей структуры в крае, которая соединит интересы федеральной, краевой, муниципальных властей по вопросам собственности, пользования и охраны земель Кубани в интересах настоящего и будущего для всего населения, проживающего на этой территории.

Список литературы

1. Аникин В.С. Оценка ущерба от воздействий на окружающую среду в водохозяйственном строительстве. Краснодар, КубГАУ, 1997, 28с.

2. Афиногенов В.Н. Развитие систем управления землеустроительных бюджетных организаций в новых условиях хозяйствования. Самара, 1998 г.

3. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. М., Высшая школа, 1999 г.

4. Бурихин Н.Н. и др. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ. М., Агропромиздат,1986 г.

5. Волков С.Н. Землеустроительное проектирование. М., Колос, 1998 г.

6. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельный реформы (экономика, экология, право). М., "Былина", 1998 г.

7. Волков С.Н., Коссинский В.В. Научные основы землеустройства. Учебное пособие. ГУЗ, 1995 г.

8. Волков С.Н., Конокотин Н.Г., Юнусов А.Г., Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ. М., Колос, 1998 г.

9. Громов М.Н. Научная организация и нормирование труда на предприятиях. М., Экономика, 1980 г.

10. Оленев К.Я. Организация и планирование работ по землеустройству. М., Агропромиздат, 1985 г.

11. Положение по оценке воздействия на окружающую среду. М., Минприроды, 1994 г., 8 с.

12. Разработка Научно-методического центра по ценообразованию института КубаньНИИгипрозем, Краснодар, КубаньНИИгипрозем, 2003 г.

13. Схема землеустройства на эколого-ландшафтной основе г.Краснодара. Краснодар, КубаньНИИгипрозем, 2001 г.

14. Охрана окружающей среды в России. Стат. сб/Госкомстат 0-92. Россия; М., 2001г.

15. Пособие по землеустройству (Практическое руководство). М.: Юни-пресс. 2001 г.

16. Земельный Кодекс Российской Федерации

17. Туровский Б.В. "Безопасность жизнедеятельности". Учебное пособие. Часть I Методологические основы, Краснодар, 2000 г.

18. Туровский Б.В. "Вопросы безопасности жизнедеятельности в рабочих проектах землеустройства", Краснодар, КубГАУ, 2000 г.